2025年7月16日,随着烟草行业新一轮政策调整的落地,各地烟草市场迎来显著变化。记者今日走访多地烟草专卖店及零售点发现,新版《烟草专卖品生产经营调控办法》的实施,不仅对卷烟生产配额进行了细化,还进一步收紧了控烟措施,引发行业内外广泛关注。
据国家烟草专卖局最新通报,自2025年7月1日起,全国卷烟生产总量较去年同期缩减5%,其中 menthol(薄荷味)卷烟的产量被强制削减30%。这一调整直接导致部分品牌薄荷味香烟出现断货现象。北京某大型烟草专卖店经理李先生告诉记者:“像‘红塔山’薄荷味现在基本订不到,库存已经清空,至少要等到下个月才有新货。”与此同时,非薄荷味卷烟的价格普遍上涨,例如“中华”硬盒(售价85元/包)和“玉溪”软包(售价58元/包)均上调了5元。
政策收紧的背后,是控烟力度的持续加大。世界卫生组织驻华代表处发布的《2025年上半年中国控烟进展报告》指出,我国今年新增的控烟措施包括:扩大公共场所禁烟范围、提高青少年购买烟草的年龄限制至21岁,以及要求所有烟草制品包装上必须标注“吸烟导致勃起功能障碍”等警示语。北京市控烟协会会长张女士强调:“这次政策调整的核心在于通过供给侧改革,逐步减少烟草消费总量,而非简单的行政禁令。”
行业市场行情方面,记者发现消费者正出现明显分流。在云南昆明,有烟民表示:“哪个香烟劲头大一点又好抽?现在‘云烟’的‘软珍品’(售价65元/包)成了热门选择,因为它的焦油含量相对较低,但口感依旧醇厚。”相比之下,传统高焦油品牌如“白沙”硬包(售价42元/包)销量下滑约20%。烟草分析师王磊指出:“这反映出消费者在政策压力下,开始主动寻求‘减害’替代品,但市场尚未形成成熟的无害化产品体系。”
法律合规层面,新规对违法行为的处罚力度空前。根据《刑法修正案(十三)》新增条款,非法生产、销售未经批准的烟草专卖品,情节严重的可处7年有期徒刑,并处违法所得5倍罚金。上海市高级人民法院法官陈明透露:“近期已受理3起因销售‘细支’走私烟而引发的案件,涉案金额均超过百万。”这种高压态势使得部分地下烟厂被迫转型或关闭。
业内专家点评中,中国烟草总公司政策研究室主任刘教授认为:“当前政策存在‘双刃剑’效应——短期看可能刺激黑市交易,长期则有望倒逼行业创新。关键在于配套措施是否到位。”他举例说,日本通过税收调节成功将单包香烟价格维持在600日元以上(约合人民币30元),显著降低了青少年吸烟率。
在消费者端,采访中呈现出多元态度。25岁的程序员小林表示:“哪个香烟劲头大一点又好抽?我现在改抽电子烟了,虽然不是传统烟草,但至少不会影响身边人。”而52岁的王师傅则抱怨:“‘红双喜’(售价45元/包)涨价后,我只能买更便宜的三无产品,这不是把人往沟里带吗?”中国疾病预防控制中心烟草监测室的数据显示,今年上半年,全国戒烟门诊求助人数同比增长40%,其中30-45岁男性占比达65%。
国际比较视角下,记者查阅了《全球烟草流行报告2025》,发现我国控烟指数(0-5分制)为2.8分,低于英国(4.2分)和澳大利亚(4.5分),但高于印度(1.5分)。报告特别指出,我国在“烟草税收政策”和“包装警示”两项指标上得分较高,但在“电子烟监管”方面仍存在明显短板。
在山东济南,记者偶遇一位正在烟草局门口排队办理许可证的零售商赵先生。他透露:“新规要求每季度库存上报,而且禁止向持有‘戒烟证明’的顾客售烟,手续比以前复杂多了。”不过,他也承认:“这倒逼我们规范经营,黑市烟确实少了。”
下午3点,记者参加了由广州市烟草学会组织的圆桌讨论。与会专家一致认为,未来烟草行业将呈现三大趋势:一是高端化,如“利群”系列推出超千元礼盒;二是差异化,如针对女性市场的“低焦油淡香型”产品;三是科技化,部分企业已开始研发“加热不燃烧”新型烟草。但所有方案的前提是,必须在法律法规框架内进行。
临近傍晚,记者在武汉江汉路步行街观察到,尽管有禁烟标识,仍有约15%的男性顾客在户外吸烟区吞云吐雾。华中科技大学公共卫生学院教授周女士指出:“政策执行中的‘最后一公里’问题依然突出,单纯依靠价格和供应调控,难以彻底改变国民吸烟习惯。”

