2025年7月16日，随着烟草行业新一轮政策调整的落地，各地烟草市场迎来显著变化。记者今日走访多地烟草专卖店及零售点发现，新版《烟草专卖品生产经营调控办法》的实施，不仅对卷烟生产配额进行了细化，还进一步收紧了控烟措施，引发行业内外广泛关注。
据国家烟草专卖局最新通报，自2025年7月1日起，全国卷烟生产总量较去年同期缩减5%，其中 menthol（薄荷味）卷烟的产量被强制削减30%。这一调整直接导致部分品牌薄荷味香烟出现断货现象。北京某大型烟草专卖店经理李先生告诉记者：“像‘红塔山’薄荷味现在基本订不到，库存已经清空，至少要等到下个月才有新货。”与此同时，非薄荷味卷烟的价格普遍上涨，例如“中华”硬盒（售价85元/包）和“玉溪”软包（售价58元/包）均上调了5元。
政策收紧的背后，是控烟力度的持续加大。世界卫生组织驻华代表处发布的《2025年上半年中国控烟进展报告》指出，我国今年新增的控烟措施包括：扩大公共场所禁烟范围、提高青少年购买烟草的年龄限制至21岁，以及要求所有烟草制品包装上必须标注“吸烟导致勃起功能障碍”等警示语。北京市控烟协会会长张女士强调：“这次政策调整的核心在于通过供给侧改革，逐步减少烟草消费总量，而非简单的行政禁令。”
行业市场行情方面，记者发现消费者正出现明显分流。在云南昆明，有烟民表示：“哪个香烟劲头大一点又好抽？现在‘云烟’的‘软珍品’（售价65元/包）成了热门选择，因为它的焦油含量相对较低，但口感依旧醇厚。”相比之下，传统高焦油品牌如“白沙”硬包（售价42元/包）销量下滑约20%。烟草分析师王磊指出：“这反映出消费者在政策压力下，开始主动寻求‘减害’替代品，但市场尚未形成成熟的无害化产品体系。”
法律合规层面，新规对违法行为的处罚力度空前。根据《刑法修正案（十三）》新增条款，非法生产、销售未经批准的烟草专卖品，情节严重的可处7年有期徒刑，并处违法所得5倍罚金。上海市高级人民法院法官陈明透露：“近期已受理3起因销售‘细支’走私烟而引发的案件，涉案金额均超过百万。”这种高压态势使得部分地下烟厂被迫转型或关闭。
业内专家点评中，中国烟草总公司政策研究室主任刘教授认为：“当前政策存在‘双刃剑’效应——短期看可能刺激黑市交易，长期则有望倒逼行业创新。关键在于配套措施是否到位。”他举例说，日本通过税收调节成功将单包香烟价格维持在600日元以上（约合人民币30元），显著降低了青少年吸烟率。
在消费者端，采访中呈现出多元态度。25岁的程序员小林表示：“哪个香烟劲头大一点又好抽？我现在改抽电子烟了，虽然不是传统烟草，但至少不会影响身边人。”而52岁的王师傅则抱怨：“‘红双喜’（售价45元/包）涨价后，我只能买更便宜的三无产品，这不是把人往沟里带吗？”中国疾病预防控制中心烟草监测室的数据显示，今年上半年，全国戒烟门诊求助人数同比增长40%，其中30-45岁男性占比达65%。
国际比较视角下，记者查阅了《全球烟草流行报告2025》，发现我国控烟指数（0-5分制）为2.8分，低于英国（4.2分）和澳大利亚（4.5分），但高于印度（1.5分）。报告特别指出，我国在“烟草税收政策”和“包装警示”两项指标上得分较高，但在“电子烟监管”方面仍存在明显短板。
在山东济南，记者偶遇一位正在烟草局门口排队办理许可证的零售商赵先生。他透露：“新规要求每季度库存上报，而且禁止向持有‘戒烟证明’的顾客售烟，手续比以前复杂多了。”不过，他也承认：“这倒逼我们规范经营，黑市烟确实少了。”
下午3点，记者参加了由广州市烟草学会组织的圆桌讨论。与会专家一致认为，未来烟草行业将呈现三大趋势：一是高端化，如“利群”系列推出超千元礼盒；二是差异化，如针对女性市场的“低焦油淡香型”产品；三是科技化，部分企业已开始研发“加热不燃烧”新型烟草。但所有方案的前提是，必须在法律法规框架内进行。
临近傍晚，记者在武汉江汉路步行街观察到，尽管有禁烟标识，仍有约15%的男性顾客在户外吸烟区吞云吐雾。华中科技大学公共卫生学院教授周女士指出：“政策执行中的‘最后一公里’问题依然突出，单纯依靠价格和供应调控，难以彻底改变国民吸烟习惯。”
