【2025年08月18日 北京讯】今日，国家烟草专卖局发布《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》（以下简称《通知》），引发行业内外广泛关注。记者注意到，该《通知》在延续“控烟”主基调的同时，对烟草产品价格、渠道管控、营销行为等方面提出更细致要求，其中“结婚用烟十五元左右”的表述在业内引发热议。
《通知》明确提出，各级烟草专卖局需加强对婚庆、节日等特殊场景烟草销售行为的监管。文件指出：“对于婚庆等特定场合，鼓励零售户引导消费者选择价格在十五元左右的中档卷烟产品，避免过度消费。”这一表述被部分业内人士解读为政策层面对“结婚用烟”的明确价格引导。记者走访北京西单商圈多家烟草零售点发现，目前“结婚用烟十五元左右”的产品主要集中在“双喜（经典）”等品牌，实际售价约为16.5元/包，与政策导向基本吻合。
中国控烟协会副会长胡鞍钢在接受本报记者采访时表示：“这一政策体现了精准施策的思路。以往对婚庆用烟的监管多停留在禁止性规定层面，此次通过价格引导，既维护了传统习俗，又防止了铺张浪费。”他进一步解释，十五元档位卷烟属于“低风险”价位区间，符合《烟草控制框架公约》关于限制“可负担卷烟”的缔约国义务。记者查阅相关资料发现，我国烟草消费税自2023年调整后，十五元档位卷烟的综合税负占比已降至行业平均水平以下。
行业市场行情方面，数据显示，2025年上半年十五元档位卷烟销量同比增长12.7%，而高端产品增速放缓至5.3%。一位不愿具名的省级烟草公司负责人透露：“《通知》发布后，我们预计第三季度十五元档位产品库存周转率将提升15%。”记者在郑州某大型超市看到，该档位产品专柜被特别标注为“婚庆推荐”，并配有“适量消费”的提示牌。
法律合规层面，北京中伦律师事务所高级合伙人王律师指出：“《通知》中关于价格引导的表述，与《消费者权益保护法》中‘尊重社会公德’的条款相衔接，但需警惕其是否构成变相价格管制。”他建议监管部门应明确“引导”与“强制”的界限，避免零售户承担额外合规成本。
多位消费者对记者表达了不同看法。新婚不久的市民张先生表示：“十五元档位确实够用，但婚礼用烟更多是图个面子，价格稍高的‘中华’等品牌仍有市场。”另一位烟龄十年的李先生则认为：“政策出发点是好的，但实际消费中很难完全控制。”烟草零售户老陈则坦言：“现在查得严，婚庆用烟我们都会主动推荐十五元左右的，毕竟罚款不是闹着玩的。”
记者注意到，《通知》还强化了电子烟监管的衔接条款。文件要求：“已取得烟草专卖零售许可证的商户，不得在店内存放或销售无合法来源证明的电子烟产品。”这一规定回应了近期市场监管总局关于“禁止销售‘三无’电子烟”的呼声。上海烟草集团市场分析师陈女士指出：“这标志着烟草监管从‘分业监管’向‘全链条监管’转变，预计将促使更多电子烟品牌申请烟草专卖许可证。”
在广告宣传方面，《通知》新增了对“元宇宙”“数字藏品”等新型营销手段的禁止条款。记者调查发现，部分品牌此前曾尝试通过NFT技术推出限量版烟标，但均因违反《广告法》而叫停。中国广告协会烟草分会秘书长表示：“虚拟空间的烟草营销监管将成为下一步重点，技术不是规避法律的‘免死金牌’。”
据记者了解，国家烟草专卖局将于下月召开全国烟草市场秩序整治工作视频会议，进一步细化《通知》落实方案。业内预计，此次政策调整将加速行业资源向“中档烟”集中，十五元档位产品或成为未来市场竞争的“兵家必争之地”。
值得关注的是，尽管“结婚用烟十五元左右”已成为政策倡导，但市场反应呈现多元化态势。记者在成都某婚庆公司看到，其推荐用烟清单中仍包含30元以上的“玉溪”系列，店员解释：“不同消费层次的新人需求差异大，我们只能按需推荐。”这种“政策倡导”与“市场现实”的张力，或许将成为未来烟草监管研究的典型案例。
与此同时，国际烟草市场动态也值得关注。世界卫生组织烟草控制与 sức khỏe 职能部门负责人通过邮件向本报记者表示：“中国对特定场景烟草消费的价格引导措施，为全球控烟实践提供了新思路。”他同时指出，价格干预需配合税收政策协同推进，方能取得长期效果。
随着《通知》的落地实施，烟草行业“控总量、调结构”的政策脉络愈发清晰。在“结婚用烟十五元左右”这一具体表述背后，折射出的是监管层面对消费场景、价格区间、营销行为的全方位重塑。对于零售户而言，如何在政策框架内实现合规经营与市场拓展的平衡，将成为下一阶段的核心课题。
